5·30 【规划立异】第十二届规划实施学术研讨会

 

　　随后，规划实施分会从任委员石晓冬掌管圆桌论坛。规划实施分会原从任委员李锦生、委员黄玫、王雅红、毕明涛、及实施取河山空间规划的跟尾融合等话题展开强烈热闹的交换互动和会商。

　　第十二届规划实施学术研讨会暨中国城市规划学会规划实施分会年会于5月24-25日正在沈阳成功召开，会议从题聚焦“立异规划实施 赋能城市转型——构开国土空间总体规划实施新系统”。

　　石楠、林坚、石晓冬、邹兵、、周长林、耿慧志、赵送雪等8位嘉宾及现场参会者环绕规划实施转型、存量盘活、河山空间规划实施系统建立等话题展开强烈热闹的交换互动和会商。

　　曲长虹副秘书长引见沈阳正在城市规划方面的成长过程，必定了从十一五期间规划扶植铁西工业区，到成为我国最早实现规土合一城市之一，再到获国务院定位为东北亚国际化核心城市和国际性分析交通枢纽的扶植成绩。当前河山空间总体规划进入实施阶段，强调中办、国办印发持续推进城市更新步履看法的主要性，激励专业人员落实地方，为城市繁荣及可持续成长立异思方式。最初，本年是“十四五” 收官之年，提出对规划行业面对挑和取机缘的见地，以及对新一届规划实施分会的期望。

　　巡视员分享了成都环城生态区20余年的扶植成效，提出为处理生齿迁徙、功能稠浊、资金筹措、财产转型、全环统筹等问题，提出一条从线、三全导向、三个方针、十大功能的1-3-3-10规划思，通过立法、体系体例机制、规划编制、尺度系统、聪慧管理等立异摸索，使其正在生态维育、耕地、场景营制等取得显著成效，为超大城市转型成长供给贵重经验。

　　邹兵总规划师提出深圳实施从健全规划实施机制、强化全域用处管制及推进规划实施步履三方面展开。即以建立以河山空间规划条例为焦点的律例政策和手艺尺度系统，制定例划实施看法，明白使命分化；成立规划传导机制，细化目标等；正在全域用处管制上，强调理制线办理等。同时，还开展河山空间规划体检评估等步履，启动高尺度编制河山空间规划，拟将其纳入 “十五五” 规划，回应社会关心，帮力城市高质量成长。

　　周长林代表来岁会议举办单元从沈阳市规划设想研究院无限公司党委副、总司理刘威手中接过会旗，并颁发感言，暗示强烈热闹欢送列位专家学者2026年共聚天津，加入第十三届规划实施学术研讨会。

　　“河山空间总体规划实施理论和轨制立异”“河山空间总体规划实施径取手艺立异”“城市更新规划实施理论取实践”“东北复兴取河山空间规划”“面向中国式现代化的规划实施取管理（青年论坛）”。

　　演讲细致引见沈阳“一张图”的扶植径取，提出以手艺赋能处理城市成长中的痛点问题，以聪慧化场景驱动管理模式变化，为城市高质量成长供给无力手艺支持。内容分为四个部门。一是总结规划取河山营业办理体例转型、多规合一和河山空间规划“一张图”三个阶段的扶植方针取内容。二是一张图贯穿并支持规划实施全过程，逐渐传导方针目标、管控策略，构成天然资本办理数据根本并动态体检优化，支持项目扶植实施。三是基于一张图打制TIM，建立天然资本、城市管理、聪慧运营规划实施聪慧场景。深化聪慧化一张图扶植，将高效鞭策规划实施，提高城乡管理能力和管理系统的现代化。

　　演讲分为四个部门。一是系统梳理沈阳市“多规合一”实践过程，引见从“五个一”，到摸索新一轮城市总体规划试点，再到沈阳市河山空间规划系统成立的过程。二是深刻总结新期间沈阳河山空间规划实施的环节点，提出以“转型为标的目的”，帮力城市、财产、社会成长取转型；以“融合为方式”，打通规划实施壁垒；以“立异为手段”，鞭策严沉问题处理；以“赋能为支持”，提拔全生命周期空间管理能力。三是通过实例引见沈阳健全河山空间规划实施系统的规划传导、实施办理、政策机制径，让规划活起来。最初，提出沈阳下一步实施的具体思，包罗完美规划系统、鞭策区域协同、协调耕林关系、深化数字管理、加速立法建基等。

　　林坚，规划实施分会从任委员石晓冬，中国城市规划学会规划实施分会副从任委员、成都会规划和天然资本局二级巡视员，天津市城市规划设想研究总院无限公司党委、董事长周长林做了出色的从题演讲。

　　华天舒副厅长指出党的以来，习总对河山空间规划工做高度注沉，已根基成立河山空间规划系统，进入实施阶段。他强调辽宁做为工业，肩负严沉义务，河山空间规划是鞭策转型和协调成长的环节。目前，正在规划实施径立异、全生命周期办理、顶层轨制设想等方面的摸索，以及正在工业遗产活化、汗青文化街区、城市更新等范畴构成的 “辽宁经验”。最初提出三点期许，让规划实施落实国度计谋，建立协同的规划实施保障系统，以人平易近为核心鞭策精细化办理。

　　下战书特邀从题演讲取嘉宾对线日下战书，中国城市规划学会理事、规划实施分会秘书长、中国人平易近大学公共办理学院传授、中国人平易近大学国度管理工程学院副院长？。

　　规划实施分会从任委员石晓冬环绕首都规划实施系统建立取立异实践展开，立脚首都功能、减量成长、平易近生改善三大条理，处置央地、城乡等四沉关系，通过“六个一”工程，摸索从增量开辟到存量更新的转型径。将来规划将聚焦办事新人群需求，强化数智化转型，营制全龄敌对公共空间，帮力超大城市管理迈向精细化管理型规划系统，为全国城市规划转型供给“经验”。

　　本次学术研讨会配合切磋了河山空间规划系统下规划实施的新理论取方式、机缘取挑和，取得普遍的学术关心和影响，本次学术研讨会取得成功。会议期间，天然资本厅、沈阳市委市相关带领还特地会见了参会的学会副秘书长曲长虹，学会常务理现实施分会从任委员石晓冬、学会常务理事李锦生和实施分会秘书长，针对、沈阳市规划实施的相关议题进行了深切的交换和会商。同时，会议过程中，来自东北地域的沈阳市规划设想研究院无限公司、市规划编制研究核心、大连市河山空间规划设想无限公司、工业大学建建取设想学院、大连理工大学建建取艺术学院等五家规划科研单元结合倡议共建东北地域规划实施研究核心，联袂共议东北复兴规划实施严沉课题，以规划聪慧配合帮力东北地域高质量成长，鞭策东北地域实现全方位复兴、全面复兴。

　　正在上午从题演讲环节，由规划实施分会从任委员石晓冬掌管，沈阳市天然资本局党组、副局长李莹，沈阳市成长和委员会原总经济师王雅红，沈阳市城乡扶植局副局长毕明涛，沈阳市规划设想研究院无限公司党委、董事长毛兵做了出色的从题演讲。系统总结了多规合一、十五五规划构思、城市更新扶植、一张图赋能等沈阳实践经验。

　　演讲分为三个部门。一是梳理沈阳市城市更新扶植实践过程，引见近年来，沈阳市紧跟国度政策要求，积极摸索实施城市城更新步履径，荣获全国城市更新试点城市、城市体检“双试点”城市、海绵城市扶植示范城市等称号，为全国全国城市更新工做堆集了项目实践和示范经验！二是从城市底蕴、成长阶段、工做根本和工做体例等方面，分解为何国度付与沈阳市多项试点城市启事。三是深刻总结沈阳市城市更新工做系统建立、城市更新五大步履实施和保障机制成立等方面经验做法。最初，提出沈阳市下一步将环绕推进城市布局优化、功能完美、文脉赓续、质量提拔，打制宜居、韧性、批示城市。

　　上午特邀演讲以引见年会举办城市的规划实施前沿摸索和成功经验为从，下战书特邀演讲则侧沉于研讨全国规划实施范畴理论和实践中的沉点、热点和难点议题。

　　等五个平行分论坛，40余位专家学者进行分享交换。25日下战书，进行了沈阳市规划实施案例实地调研。会议调研的实施案例次要涉及老旧工业区城市更新、汗青文化街区取传承等范畴，并为此细心放置了两条调研线：红梅文创园-中国工业博物馆；线：街-沈阳-沈阳中街-头条胡同-汗王宫遗址，旨正在深度体验和全面领会沈阳市近年规划实施的新思、新特色和新做法。

　　刘旭辉副市长指出习总强调“规划科学是最大的效益”，为新时代城市成长取扶植指明标的目的。沈阳凭仗深挚文化底蕴、结实财产根本及优胜区位劣势，正在国度新付与“东北亚国际化核心城市”城市性质的下，正加快构开国土空间规划系统，推进“一枢纽、四核心”扶植，提拔城市功能取文化质量。本次大会以“立异规划实施、赋能城市转型”为从题，旨正在搭建学术交换平台，鞭策东北复兴。诚邀专家学者为沈阳成长供给智力支撑，帮力打制城市IP，提拔国际影响力。

　　张兵总规划师指出，河山空间规划体检评估是河山空间规划的主要抓手，2022年国务院印发的《全国河山空间规划纲要（2021-2035）》明白要求健全各级各类河山空间规划实施监测评估预警机制。天然资本部2021年6月印发的《河山空间规划城市体检评估规程》运转4年，鞭策了多规合一的深化，加强了规划过程完美的步履打算。2025年全国天然资本工做会议强调河山空间规划正在天然资本办理中的引领感化，要依托一张图，根据年度体检演讲编审用地打算。同时加强对国平易近经济和社会成长五年规划的对接，表现方针导向、问题导向和需求导向，加强认知成长纪律的研究，注沉城市根本设备和公共办事设备的结构优化。

　　石晓冬从任委员提出正在新时代布景下，规划实施承载鞭策高质量成长、推进城市空间管理系统和管理能力现代化的主要，需要不竭摸索立异，以科学规划引领城市成长，以无效实施保障规划落地。回首过去一年，实施分会丰盛，成功举办姑苏年会，组织多场学术勾当，完成换届工做。将来，分会将以人平易近为核心，落实党的二十大，聚焦高质量成长，深切建立规划实施评估理论系统，立异尺度取方研究，全面聚焦城市更新步履，系统研究规划实施体系体例机制立异径。规划实施工做需各方协做，年会为委员、专家学者供给了交换平台，配合为城市成长贡献聪慧取力量。

　　林坚传授指出河山空间规划的焦点正在于落适用处管制，而非纯真逃求“多规合一”。正在实施过程中，面对纵向传导脱节、横向协同缺位等挑和，统筹推进区域和要素成长，完美陆海统筹、扶植取非扶植勾当分类办理等系统，并加速推进相关立法保障，以确保河山空间规划的无效实施，推进人取天然协调共生及可持续成长。

　　2025年5月24-25日，第十二届规划实施学术研讨会暨中国城市规划学会规划实施分会年会正在沈阳召开。本次会议由中国城市规划学会规划实施分会从办，沈阳市规划设想研究院无限公司承办。来自全国各地的专家学者共计300余人加入会议。同时，会议还进行线万人次。

　　周长林董事长指出天津总体规划做为国度核心城市及京津冀协同成长的焦点构成部门，沉点聚焦四方面工做：一是盘活存量，建立存量资产办理系统，整合取企业资本，实现闲置资产高效操纵；二是谋划严沉项目，筹谋千余项目涵盖多范畴，帮力规划落地；三是提拔科创功能，依托高校资本打制科创园，鞭策产学研融合；四是推进全域分析整治，优化农林空间规划。后续天津将自创先辈经验，持续深化河山空间总体规划实施，为城市成长注入新活力。

　　演讲提出沈阳“十五五”规划初步构思，指出沈阳历经13年奋斗，从“区域核心”为“国际枢纽”，获国务院批复“东北亚国际化核心城市”定位。其劣势正在于对国度计谋的落实、奇特的地缘、雄厚财产根本及显著能级。正在“十五五”规划中，沈阳将以扶植东北亚国际化核心城市为引领，打制“一枢纽四核心”，沉点环绕科创驱动、智制升级、办事能级跃升、能级冲破、都会圈协划一五大增量计谋，分阶段推进。通过规划 “一张图” 协同机制、要素“一盘棋”精准婚配、评估“一条线”落地改变等轨制立异行动，保障规划实施，以实现对国度、区域、人平易近的三沉，鞭策沈阳正在 “十五五”期间绽放。

　　学会副理事长兼秘书长石楠，学会常务理事、规划实施分会原从任委员、山西省住房取城乡扶植厅原一级巡视员李锦生，成都会规划和天然资本局二级巡视员，天津市城市规划设想研究总院无限公司党委、天然资本厅河山空间规划处处长张智，沈阳市天然资本局党组、副局长李莹，沈阳成长和委员会原总经济师王雅红，沈阳市城乡扶植局党组、副局长毕明涛，沈阳市城乡扶植局党组、副局长郭正学等带领和嘉宾受邀出席大会。